何谓欧盟双指令（ WEEE/ROHS 指令案）

欧盟双指令（WEEE/ROHS指令案）内容介绍

   WEEE/ROHS指令案包括两部分的内容，即涉及循环再利用WEEE和限制使用有害物质的ROHS。下面分别对两条指令案进行简要解释。

ROHS指令案

       1. 什么是RoHS？

   RoHS是《电气、电子设备中限制使用某些有害物质指令》（the Restriction of the use ofcertain hazardous substances in electrical andelectronic equipment）的英文缩写。

  2. 有害物质是指哪些？

   RoHS一共列出六种有害物质，包括：铅Pb，镉Cd，汞Hg，六价铬Cr6+，多溴二苯醚PBDE，多溴联苯PBB。

  3. 为什么要推出RoHS?

    首次注意到电气、电子设备中含有对人体健康有害的重金属是2000年荷兰在一批市场销售的游戏机的电缆中发现镉。事实上，电气电子产品在生产中目前大量使用的焊锡、包装箱印刷的油墨都含有铅等有害重金属。

  4. 何时实施RoHS?

    欧盟将在2006年7月1日实施RoHS，届时使用或含有重金属以及多溴二苯醚PBDE，多溴联苯PBB等阻燃剂的电气电子产品将不允许进入欧盟市场。

  5. RoHS具体涉及那些产品？

   RoHS针对所有生产过程中以及原材料中可能含有上述六种有害物质的电气电子产品，主要包括：

   白家电，如电冰箱，洗衣机，微波炉，空调，吸尘器，热水器等，

   黑家电，如音频、视频产品，DVD，CD，电视接收机，IT产品，数码产品，通信产品等；

   电动工具，

   电动电子玩具

   医疗电气设备

  6. 目前RoHS进展情况？

   一些大公司已经注意到RoHS并开始采取应对措施，如SONY公司的数码照相机已经在包装盒上声明：本产品采用无铅焊接；采用无铅油墨印刷。

   信息产业部2004年也****了《电子信息产品污染防治管理办法》内容与RoHS类似，并于十月份成立了“电子信息产品污染防治标准工作组”，研究和建立符合我国国情的电子信息产品污染防治标准体系；开展与电子信息产品污染防治有关的标准研究和制修订工作，特别是加快制定产业急需的材料、工艺、名词术语、测试方法和试验方法等基础标准。

   A、实施ROHS指令案的目标

    实施ROHS指令案的目标是使各成员国关于在电子电气设备中限制使用有害物质的法律趋于一致，有助于保护人类健康的和报废电子电气设备合乎环境要求的回收和处理。

   B、ROHS指令案适用范围

   ROHS指令案适用于以下电子电气设备：大型家用器具，小型家用器具，信息技术和远程通讯设备，用户设备，照明设备（包括家用电灯泡和照明设备），电气和电子工具（大型静态工业工具除外），玩具、休闲和运动设备，自动售货机。本指令对2006年7月1日前投放市场的电子电气设备的部件、修理部件和再利用部件不适用。

   ROHS指令案中“电子电气设备”（WEEE）指正常运行需要依赖于电流或电磁场的设备和表2中列出的能产生、传输和测量电流和电磁场的设备，且这些设备的设计电压是交流电不超过1000V，直流电不超过1500V。

   C、ROHS指令案的要求

    成员国将确保，从2006年7月1日起，投放于市场的新电子和电气设备不包含铅，汞，镉，六价铬，聚溴二苯醚（PBDE）或聚溴联苯（PBB）。以下所列的应用不适用于上述规定：

   1、小型日光灯中的汞含量不得超过5毫克/灯；

   2、一般用途的直管日光灯中的汞含量不得超过；

    ①盐磷酸盐10毫克

   ②正常的三磷酸盐5毫克

   ③长效的三磷酸盐8毫克

   3、特殊用途的直管日光灯中的汞含量；

   4、其他未特别提及的照明灯中的汞含量；

   5、阴极射线管、电子部件和发光管的玻璃内的铅含量；

   6、钢中合金元素中的铅含量达0.35%、铝含量达0.4%，铜合金中的铅含量达4%；

   7、与铅有关的要求

    ①高温融化的焊料中的铅（即：锡铅焊料合金中铅含量超过85%）；

   ②用于服务器、存储器和存储系统的焊料中的铅（豁免准予至2010年）；

   ③用于交换、信号和传输，以及电信网络管理的网络基础设施设备中焊料中的铅；

   ④电子陶瓷产品中的铅（例如：高压电子装置）

   8、根据修改关于限制特定危险物质的预制品销售和使用的第76/769/EEC号。指令的第91/338/EEC号指令禁止以外的镉电镀。

   9、在吸收式电冰箱中作为碳钢冷却系统防腐剂的六价铬。

   10、欧盟委员会将依程序评价以下方面的应用：

    ①台卡二苯醚（Deca BDE）;

   ②特殊用途的直管日光灯中的汞;

    ③以下用途中所使用的焊料中的铅：服务器、存储器、用于交换和传输的网络基础设施、电信网络管理设备（旨在设定本指令豁免部分的特定截止时间）；  

   ④灯泡。

    成员国在本指令通过前，根据欧盟法规制定的限制或禁止在电子电气设备中使用这些物质的措施可以维持至2006年7月1日。

   D、ROHS指令案的生效时间

    欧盟成员国应在2004年8月13日之前使符合本指令所必要的法律、规则和行政规定生效。本指令自在欧盟《官方公报》上公布之日（2003年2月13日）生效。

WEEE指令案

   A.  实施WEEE指令案的目标

    实施WEEE指令案的目的，最主要的就是防治电子电气废弃物(WEEE)，此外是实现这些废弃物的再利用、再循环使用和其它形式的回收，以减少废弃物的处理。同时也努力改进涉及电子电气设备生命周期的所有操作人员，如生产者、销售商、消费者，特别是直接涉及报废电子电器设备处理人员的环保行为。

   B．WEEE指令条适用范围

   WEEE指令案适用于以下电子电气产品：大型家用器具，小型家用器具，信息技术和远程通讯设备，用户设备，照明设备，电气和电子工具（大型静态工业工具除外），玩具、休闲和运动设备，医用设备（所有被植入和被感染产品除外），监测和控制器械，自动售货机。表2（见下页）列出以上各类别电子电气设备下的产品目录。本指令案将在不违背欧盟关于安全的健康要求的法律和欧盟关于废物管理的特殊法规的前提下适用。与保护欧盟成员国重要的安全利益相关的设备、武器、军需品的战争物资不适作本指令。

    “电子电气设备”（WEEE）指的是属于表2所列类别下的、设计使用电压为交流电不超过1000V和直流电不超过1500V的、正常工作需要依赖电流或者电磁场的设备和实现这些电流与磁场的产生、传递和测量的设备。“电子电气废弃物”（WEEE）指的是按照欧盟第75/442/EEC号指令第一条(a)款定义确定为废弃物的电子或者电气设备,包括在产品抛弃作为其一部分的部件所有成分、部件和消耗件。

   C. WEEE的分类收集

   1、欧盟成员国应采取适当措施，尽量降低电子电气废弃物以未分类废弃物而处置的比例，并实现电子电气废弃物高水平的分类收集。

   2、对于来自私人家庭的电子电气废弃物，欧盟成员国应确保在2005年8月13日前建立允许消费商和销售商将这些废弃物免费送回的系统。欧盟成员国应特别考虑人口密集，确保必要的收集设施的可用性的可达性。

   3、销售商在供应新产品时，应有责任确保这些废弃物能在一对一的基础上免费返回其手中。欧盟成员国可以执行确保电子电气废弃物回收不对最后拥有者造成更大因难和这些系统对最后拥有者免费的条款。使用这一条款的欧盟成员国应通知欧盟委员会。

   4、生产者应确保准备好回收来自非私人家庭使用者的废弃电子电气废弃物。成员国应确保最晚至2006年12月31日（希腊和爱尔兰可以延长24个月）。每个私人家庭年收集报废电子电气设备量至少达到人均4公斤。

   D．WEEE的处理

   1、欧盟成员国应确保生产者或者代表其的第三方，根据欧盟法律，建立使用最佳的可用的处理、回收和循环技术的系统，负责电子电气废弃物的处理。生产者可独自或联合建立此系统。处理至少包括将除去所有液体。废弃电子电气设备的材料和组件的选择性处理要求如下：

   1）至少包括下列物质、配制件和组件，必须从任何分类收集的废弃电子电气设备中除去：

    ① 含有多氯化联（二）苯（PCB）的电容器；

   ② 含有水银的组件；

   ③ 电池；

   ④ 移动电话的印制线路板，和表面积大于10cm⒉的其他装置的印制线路板；

   ⑤ 调色剂筒、液体、糊浆以及彩色调色剂；

   ⑥ 含溴化阻然剂的塑料；

   ⑦ 石棉废弃物和含石棉的组件；

   ⑧ 阴极射线管：

   ⑨ 含氯氟烃（CFC）、含氢氯氟烃（HCFC）含氯氟烃（HFC）、碳氢化合物（HC）；

   ⑩ 气体放电管：

    ⑾ 表面积大于10cm⒉的液晶显示屏（带有适当的包装）和所有的带有气体放电管的显示屏；

    ⑿ 外部电揽；

    ⒀ 欧盟委员会1997年12月5日关于适应理事会关于危险物质的分类、包装和标签的第67/548/EEC号指令规定的技术进步的第97/69/EC号指令描述的含有难熔陶瓷纤维的组件；

    ⒁ 含放射性物质的组件，低于理事会1996年5月13日关于规定保护工人健康和公众免受电离辐射危险的基本安全标准的第96/29/Euratom号指令第3条和附件1中设置的免除极限值的组件除外；

    ⒂ 含相关物质的电解电容器（高度＞25mm，直径＞25mm或者按比例类似容积）。

   2）分类收集的电子电气废弃物的下列组件要按所示的进行处理：

    ① 阴极射线管：要去除荧光外套；

   ② 包含消耗臭氧或者使全球变暖潜在值高过15的气体设备，例如包含于泡沫和泠葳电路中的设备：这些气体必须被正确地抽出和处理。消耗臭氧的气体必须按照2000年6月29日理事会和欧洲议会关于破坏臭氧层物质的第（EC）NO.2037/2000号规则进行处理；

   ③ 气体放电管：应除去水银。

    为保护环境，欧盟成员国可为处理收集的电子电气废弃物制定最低质量标准。选择此质量标准的欧盟成员国应通知欧盟委员会，欧盟委员会将公布印刷这些标准。

    欧盟成员国应确保任何从事处理业务的企业或公司在贮存和处理电子电气废弃物时要遵守以下技术要求。

   1）电子电气废弃物处理前的贮存（包括临时贮存）地点：

    ① 适当面积的带有溢出收集设施；

   ② 能覆盖适当面积的防风雨设备；

   2）电子电气废弃物处理地点：

    ① 适当面积的带有溢出收集设施；

   ② 已分解部件的适当贮存；

   ③ 用于贮存电池、含PCB/PCT电容和其他如放射性废物的有害废弃物的适当容器；

   ④ 按照健康和环境规定处理水的设备。

   E．WEEE的回收

   1、欧盟成员国将确保生产者或者代表其的第三方，根据欧盟法规单独或联合建立符合规定的电子电气废弃物分类回收系统。欧盟成员国将优先支持整机的再使用。

   2、对于被送至处理的电子电气废弃物，欧盟成员国将保证在2006年12月31日前（希腊和爱尔兰可以延长24个月），生产者符合下列目标：

   1）大型家用电器和自动售货机

    ① 回收率将增加至每件器具平均重量的80%以上；

   ② 组件、材料和物质再利用和再循环率将增加至每件器具平均重量的75%以上；

   2）用户设备，信息技术和通讯设备

    ① 回收率将增加至每件器具平均重量的75%以上；

   ② 组件、材料和物质再利用和再循环率将增加至每件器具平均重量的65%以上；

   3）小型家用电器、照明设备、电子和电气上具（大型固定工业工具除外），玩具、休闲和运动设备，检测和控制器械。

    ① 回收率将增加至每件器具平均重量的70%以上；

   ② 组件、材料和物质再利用和再循环率将增加至每件器具平均重量的50%以上；

   4）对于气体放电灯，组件、材料和物质再利用再循环率将达到灯重量和80%以上；

   3、为计算这些目标，欧盟成员国将确保生产或代表其的第三方在电子电气废弃物、组件、材料或物质进入和离开处理设施或进入回收或再循环设施时，记录它们的总量。

   4、欧洲议会和理事会，以欧盟委员会提案为基础，将在2008年12月31日前建立问收、和再利用、再循环的新目标，包括适当可整体再利用的器具和表2所列8类所含产品再利用的新目标。完成上述工作时，应考虑使用中电子电气设备的环保益处，例如材料和技术领域的发展使资源效能提高。在再利用、回收和再循环、产品和材料方面的技术进步以及欧盟成员国和工作业获得的经验也将充分考虑。

   5、欧盟成员国将鼓励新的回收、再循环和处理技术的发展。

   F、处理和回收WEEE所需的资金问题

   1、关于处理和回收来自私人家庭的电子电气废弃物所需的资金

   1）欧盟成员国将确保到2005年8月13日前生产者至少负责来自私人家庭的电子电气废弃物的收集、处理、回收和环保处置的资金。

   2）对于2005年8月13日后投放市场的产品，每个生产者将负责与其自已产品产生的废弃物相关的处理资金。生产者可以选择单独或者加入联合机制的方式履行此义务。新产品销售时，将不向购买者单独列明收集、处理和环保处置的费用。

   3）在2005年8月13日前投放市场所产生的电子电气废弃物（“历史垃圾”）的管理费用资金将由市场上所有的生产者按比例地承担，例如根据它们某产品所占市场的份额比例。

    欧盟成员国将确保本指令生效后的8年过渡期（大型家用电器为10年），允许生产者在出售新产品时向购买者出示进行环保式收集、处理和处置时的花费。提高的费用不允许高于实际需要费用。

   4）欧盟成员国将确保通过远程通讯提供电子或电气设备的生产者也符合本指令为在设备购买者所居住的欧盟成员国内提供设备而规定的要求。

   2、关于处理和回收来自私人家庭用户以外的使用者的电子电气废弃物所需资金。

    成员国将在2005年8月13日前确保于2005年8月13日后投放于市场的、来自私人家庭以外的使用者的电子电气废弃物的收集、处理、回收的环保处置的费用资金将由生产者提供。

    对于在2005年8月13日前投放市场的产品的电子电气废弃物（“历史垃圾”），其管理费用将由生产者提供。作为一种可选方法，成员国可以规定私人家庭以外的使用者也部分或全部承担此费用。

    私人家庭以外的生产者和使用者在不违背本指令的情况下可以签定协议规定其它资金解决办法。

   G．WEEE指令案要求为使用者提供的信息

   1、成员国将确保向电子电气设备的私人家庭使用者提供以下必要信息：

   1）不将电子电气废弃物作为未分类市政废物处置，并对这些电子电气废弃物实行分类收集；

   2）用户可用的回收和收集体系；

   3）他们在帮助电子电气废弃物再利用、再循环和其它形式的回收方面的角色；

   4）电子电气设备中有害物质的存在对环境和人类健康产生的潜在影响；

   5）解释图1所示符号的含义。

   2、成员国将采取适当措施以使消费者参与电子电气废弃物的收集，并鼓励他们推动再利用、处理和回收过程。

   3、为尽可能减少电子电气废弃物作为未分类市政府物而处置，也为了便于分类收集，各成员国应确保生产者在  2005年8月13日后投放于市场的电子电气设备标有图1所示的标志符号。在特殊情况下，必要时因产品尺寸或功能原因可将标志印在电子电气设备的包装、使用说明书和保修单上。指示电子电气设备分类收集的符号由带十字叉的带轮垃圾桶组成，如图1所示。符号必须印刷醒目、清晰并且持久。

   4、成员国可要求生产者和分销者向消费者提供上述（1）到（3）提及的部分或全部信息，如在使用说明书中或在销售点

   H、WEEE指令案关于处理设施的说明

   1、为有利于电子电气废弃物的再利用和恰当的环保处理，包括维护、升级、翻新和再利用，成员国应采取必要措施，保证生产者在每一类新的电子电气设备投入市场后一年之内提供再利用和处理信息。只要是符合本指令规定的再利用中心、处理和回收设施所需要的，这些信息将被利用于识别电子电气设备组件和材料，以及电子电气设备中有害的物质和配制件的部位。这些信息将由电子电气设备的生产者以操作手册或以电子媒体（如CDROM，在线服务）的形式提供给再利用中心、处理和回收设施。

   2、成员国将确保在2005年8月13日后投放于市场的电子或电气器具的生产者能通过器具上的标志清楚地辨认。而且，为了能明确识别器具投放市场的日期，器具上的标志应专门指明产品是在2005年8月13日之后投放于市场的。为此，欧盟委员会将促进欧洲标准的制订工作。

   J、WEEE指令案的生效时间

    各成员国应在2004年8月13日前使用符合本指令所需的法律、规则和行政规定生效。本指令自在欧盟官方公报上公布之日（2003年2月13日）起生效。

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